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▲川普一直以來都認為地球暖化是個假議題，比起美國失業率這一點兒也不重要。（圖／視覺中國CFP）

6 月1日，美國總統川普正式宣布退出2016年在巴黎簽署的氣候協定，讓美國成為極少數沒有簽署此一協議的國家。不過，這也不是美國第一次在國際環保合作上與其他國採取不同的立場。事實上，1997年全球主要國家在日本簽署《東京議定書》時，當時的美國總統柯林頓也沒有簽署此一協議。

其實川普的態度非常清楚，因為他認為，《巴黎協定》勢必減少美國鋼鐵和汽車等產業的產出，進而削減美國的就業機會，所以他執意退出。另一方面，川普與其周邊友人從一開始就認為地球暖化是個假議題，即便全球皆遵守《巴黎協定》的規範，但到2100年，對全球升溫的影響也只減溫0.2度而已，因此美國是否該遵守此一協定一點都不重要。相對的，美國因此而失去的工作機會才是最要緊的，所以他選擇退出。

可問題是，美國忽略地球暖化的嚴重性，且任意撕毀前一任總統歐巴馬在國際間的承諾，成了一個沒有信用的國家。這種做法真能「讓美國重新偉大」嗎？我們相信，這不但很難讓全世界接受，很多美國人也很難接受這種做法。

地球暖化問題嚴重，雖國際對於暖化是否真為長期現象仍有爭議，但面對此一重大議題時，全人類都應採取「寧可信其有」的態度，因為我們只有一個地球，萬一暖化真的成為長期趨勢，屆時人類可能無能為力。所以任何一個有責任感的地球人，都該對此抱持嚴肅的態度，而不應輕忽。事實上法國新任總統馬克宏（Emmanuel Macron）的說法，應該更具說服力。他說，法國歡迎反對川普做法，而有意在國際環保議題上努力的美國人到法國一起打拚，大家一起「讓地球重新偉大」！

再者，由於美國是全球第二大二氧化碳排放國，若再把過去多年的碳排量加總起來，美國可說是全球累積碳排量最多的國家。也就是說，美國也是造成地球暖化最主要的國家，當然有責任分攤更多減少碳排量的責任。況且若連美國這麼重要的國家都這麼不顧國際責任，那其他國家是否可以有樣學樣呢？

▲美國民眾抗議川普退出巴黎協定。（圖／美聯社）

事實上我們最擔心的就是中國大陸，因為它是目前全球每年碳排量最多的國家，如果美國不遵守巴黎協定，那麼中國大陸是否也可以不遵守呢？還好，我們看到新聞報導大陸承諾將遵守協定，不會追隨美國的做法。但大家如果不健忘的話，當年《京都議定書》中，美國和中國大陸都沒有簽署，成了當年最大的遺憾。

此外，美國退出《巴黎協定》，也將影響過去幾年國際間好不容易建立了碳排放交易市場。像是國際間已規畫將計算每個出口產品的碳足跡，未來進行國際貿易時，每個國家對於其出口產品的碳足跡都要詳細交待，如果無法說明，進口國可要求課徵相關稅收加以平衡。一旦美國退出《巴黎協定》，未來若要執行各國出口產品的碳足跡追蹤時，美國所出口的產品無法提供相關資料，便很有可能因此而造成國際貿易上的爭議。尤其美國貿易量居全球第一，未來若與各國因碳足跡而引發貿易爭端時，將有可能導致此一重大政策無法推動，甚至失敗收場。

無論如何，美國做為一個長期領導全球政經議題的國家，本身就應該負起更多的國際社會責任，而不該轉身只看美國國內問題，完全忽視國際上的諸多問題。川普現在的做法，包括退出「跨太平洋夥伴關係」（TPP）和《巴黎協定》，都是極短視的做法，不但會造成國際對美國的敵視，長期下來更有可能造成地球暖化不可回復，這是一種極不負責任的做法，絕對不值得鼓勵！

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●林祖嘉，前陸委會副主委兼台港經濟文化合作策進會董事長、前國發會主委，主要研究專長領域包括兩岸經貿、住宅經濟與應用個體，現為政治大學經濟系教授。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net






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